De Beheersfilosofie -De Waterfilosofie -De Kennisfilosofie

Gemeenten dienen eens in de vijf jaar een Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP) op te stellen, resp. te herzien. Deze opgave confronteert de gemeente met grote inspanningen voor de planvormingsfase, welke periodiek een hoge capaciteitsbelasting betekent voor o.a. de beheerder. Na de planvorming komt, in de huidige GRP methodiek, de capaciteitsbelasting aan de orde bij de realisatie van de werkzaamheden. Als InnoFra kunnen wij deze enorme inspanningen zodanig organiseren en implementeren, dat dit geen piekbelasting geeft voor uw organisatie, terwijl continue inzicht ontstaat in kosten, gegevensbeheer en voortgang. Het Dynamisch-GRP (D-GRP) biedt hierbij een uitkomst.

Wat is een D-GRP?

Een GRP is een beleidsinstrument, dat na vaststelling verder uitgewerkt en tot uitvoering moet worden gebracht. Een D-GRP heeft geen vaste einddatum, waardoor het dynamische karakter van het GRP ontstaat. Een ander belangrijk dynamisch kenmerk is het proces en de organisatie die het D-GRP actueel houden door regulier overleg met interne en externe partijen. In het D-GRP wordt het beleid daadwerkelijk geïmplementeerd, hetgeen inhoudt dat het D-GRP niet alleen het beleidskader voor het GRP weergeeft, maar ook de randvoorwaarden schept voor de uitvoering en het beheer en onderhoud van het rioleringsstelsel. Hieruit volgen direct de operationele programma’s en de jaarplannen, welke in het D-GRP zijn opgenomen en geeft de relatie aan tussen D-GRP, het rioolbeheersysteem en de gemeentelijke productbegroting.

Waarom een D-GRP en niet een GRP?
Een GRP doet geen recht aan de complexiteit van het rioolbeheer in de praktijk, aangezien een GRP door politieke en ambtelijke invloeden kan veranderen. Doordat het D-GRP geen vaste eind datum heeft kunnen veranderende inzichten en terugkoppelingen met de praktijk direct in het D-GRP verwerkt worden. Hierdoor kan snel worden ingespeeld op interne en externe ontwikkelingen. Hierbij valt te denken aan: een waterplan, baggerplan, watertoets, milieubeleidsplan e.d. wat de volgende meerwaarde van het D-GRP biedt:

• Te allen tijde kunnen operationele programma’s en jaarplannen aangepast worden. Hierdoor is altijd de meest recente productbegroting geïndexeerd op projectniveau, voor zowel personeel als middelen, beschikbaar
• Door voortschrijdend inzicht in de activiteiten op zowel de korte als lange termijn, wordt het kostendekkend plan aangepast
• Het D-GRP is een continu proces, waardoor het niet noodzakelijk is elke 5 jaar een nieuw plan vast te stellen
• De structuur van een D-GRP (projectorganisatie) zorgt tevens voor transparantie van projectniveau naar bestuursniveau
• Een D-GRP is gericht op inspannings- en resultaatsverplichting: wat heb ik uitgevoerd, wat moet ik nog doen
• Door het dynamische karakter en een beter inzicht in het functioneren van de riolering, ontstaat een directe koppeling tussen beheer en de geplande projecten (niet aangesloten panden, gemalen e.d. )

Relatie watersysteem
De gemeente heeft door haar taken op het gebied van ruimtelijke ordening en de zorgplicht voor het afvalwater een steeds groter wordende verantwoordelijkheid voor het beheer van het stedelijke water, ook al omdat de gemeente steeds vaker door de burger wordt aangesproken over het zichtbare oppervlaktewater in de bebouwde kom en wateroverlast. Dit betekent expliciet dat de gemeente een grotere behoefte heeft aan inzicht in het watersysteem.

 

Het bergen van het hemelwater en het voorkomen van wateroverlast zijn actuele vragen door de kritische houding van de burger, die alleen beantwoord kunnen worden als inzicht bestaat in het watersysteem. De gemeente zal moeten weten wat de grondwaterstand is om grondwateroverlast of regenwateroverlast te kunnen onderscheiden. Daarnaast is inzicht in deze gegevens nodig om bestemmingsplannen vanwege de watertoets, waterplannen, milieubeleidsplannen en baggerplannen te kunnen onderbouwen.

Het D-GRP is hiervoor een uitstekend instrument, aangezien de riolering midden in het watersysteem staat, waarbij disfunctioneren van de riolering grote gevolgen heeft voor grond- en oppervlaktewater. Daarnaast ligt de kracht van het D-GRP in het operationele beheer van het rioleringsstelsel, biedt handvaten voor beleidsondersteuning, springt in op actuele knelpunten in het watersysteem en is het een goede proces- en informatie managementinstrument, die de basis vormt voor het goed functioneren van de riolering.

Kwaliteitszorg
Kwaliteitszorg wat betreft inhoudelijke, maar ook organisatorische zaken in het GRP is een zeer belangrijk aspect binnen het D-GRP.

Het D-GRP gaat uit van de filosofie, dat betrouwbare gegevens en inzicht in het kwaliteitsniveau van het rioolstelsel tot effectief rioolbeheer leiden, immers maatregelen die genomen zijn op basis van onbetrouwbare gegevens zullen in de praktijk leiden tot ondoelmatige oplossingen.

Inhoudelijk zullen in het kader van het DGRP eerst eisen gesteld moeten worden aan de kwaliteit van de gegevens en aan de kwaliteit van het gegevensbeheer. Het idee ‘meten is weten’ staat of valt bij het besef, wat wordt gemeten en vooral met welk doel!

 Zodra aan de informatie omtrent rioleringsitems zoals: inspectie & reiniging, hoogte ligging en overstort gegevens kwalitatieve eisen zijn gesteld, kan inzicht ontstaan in het functioneren van het rioleringssysteem door berekeningen, daar een berekening op grond van aanleghoogten andere inzichten geeft dan een berekening op grond van revisiehoogten.

Project- en procesbegeleiding
Het realiseren van een GRP en/of D-GRP is een intensief traject, waarbij het aankomt op kennis, ervaring, overleg en afstemming (zowel intern als extern). Om de verschillende werkzaamheden goed op elkaar af te stemmen, is extra aandacht van de project- en procesbegeleiding beslist noodzakelijk.

Organisatorisch wordt kwaliteit ingebracht door het opzetten van een project- resp. procesmanagementteam. Dit heeft de volgende voordelen:

• duidelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden
• het team wordt aangesproken op deze verantwoordelijkheden
• het D-GRP, met daarin het operationeel plan, wordt geëvalueerd

Met onze gezamenlijke specialismen kunt u komen tot een goed D- GRP, dat u blijvend inzicht verschaft in het rioleringssysteem. Voor een dergelijk project is het aan te bevelen om een projectteam samen te stellen. Wij kunnen u hierover adviseren en middels een plan van aanpak inzicht geven in de opzet en werkwijze van een projectorganisatie om te komen tot een D-GRP, welk proces wij graag met u willen doorlopen.

Referenties
Bent u op zoek naar een flexibele, deskundige en betrouwbare partner op het gebied van inrichting en beheer van de buitenruimte? Dan staat InnoFra voor u klaar en steekt graag de handen uit de mouwen.

Indien u referentieprojecten wilt klikt u dan hier. U kunt natuurlijk ook altijd contact met ons opnemen voor een vrijblijvende afspraak, waarbij u nader kennis kunt maken met de mensen achter InnoFra, hun werkwijze en de producten.